中国广播网首页

一键登录

中广网首页  |  快讯  |  评论  |  国内  |  国际  |  军事  |  财经  |  视频   |  图片  |  科技   |  娱乐  |  体育  |  社区   |  教育  |  女性  |  旅游  |  汽车

地方新闻 > 正文

全国人大代表、国家开发银行湖南分行行长王学东谈机构改革思考:2.6万亿铁路债务留给谁?

2013-03-12 10:12  来源:中国广播网我要评论 

  中广网北京3月12日消息(记者邓文辉 黎政祥  湖南台记者邝瑶)  再过不久,“铁道部”这三个字将成为历史名词。然而,作为我国金融市场最大的债务人之一,其留下的2.66万亿债务将何去何从?更加牵动公众关注的是,铁路政企分开后,巨额债务会不会导致火车票价的上涨?对此,记者今天专访了全国人大代表、国家开发银行湖南分行行长王学东。

  备受瞩目的《国务院机构改革和职能转变方案》中,铁道部将不再保留,对于中国铁路总公司的组建,在采访中不少公众都变现出对火车票价上涨的担忧。

  其实这样一个担忧不是没有道理。根据已经披露的国务院机构改革方案,我国将实行铁路政企分开。一方面,撤销铁道部,组建国家铁路局,由新成立的交通运输部管理;另一方面,组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责。

  最新数据显示,截至2012年9月末,铁道部总资产4.30万亿元,总负债2.66万亿元。那么这部分债务是如何形成的?全国人大代表、国家开发银行湖南分行行长王学东认为: “铁道部的债务问题应该历史来看待。有一部分债务是因为承担了公益性设施建设留下来的,也有一些债务是属于经营性需要。作为下一步改革,成立中国铁路总公司,也得看国家如何给他定位。从目前的方案上看,还有一部分公益性任务,但是从改革方向来看,还是应该逐步走向市场,把企业作为自负盈亏、自担风险的企业,如果是完全还依靠国家补贴,靠过去传统模式运作,改革的目的也不完全达得到。”

  公开资料显示,去年7月,铁道部部长盛光祖与国家开发银行董事长陈元在北京就加快推进铁路建设、深化双方开发性金融合作举行会谈。双方还签署了《铁道部、国家开发银行开发性金融合作协议》,国家开发银行承诺将加大对铁路建设的资金投入。那么政企分开以后,新成立的中国铁路总公司在投融资的道路上还能走得一帆风顺吗?全国人大代表、国家开发银行湖南分行行长王学东认为:“铁道部现在承担了2万多亿的债务,如果这些债务全部压给中国铁路总公司,在做新的铁路建设时负担是相当沉重的,他要考虑到还本付息的问题,要考虑新的负债问题。过去的负债都是铁道部出面借的钱,因为铁道部是国务院的一个部分,大家都放心,这里面有国家的信用。在过去这么多年中,铁道部的融资没有出现大问题,如果以后靠一个企业来融资,他的成本会提高,话说回来,就是借钱没那么容易了。”

  铁道部部长盛光祖曾表示,机构改革之后铁路投资不会受到影响。他还表示,未来的铁路建设要分类,公益性的由政府和社会资本投入,经营性的鼓励包括民营资本在内的社会资本积极投入。王学东代表分析,民营资本进入铁路建设已经有了很好的范本,但是吸引民间资金进入铁路仍需通过改革来解决:“民营资本的进入铁道部一直是欢迎的,为什么进不来呢?铁路是一个大的系统工程。货运的组织、各个方面的运营必然涉及全路网的问题,也不是哪一条线能够单独解决的。再一个方面,铁路的价格是全国统一定价的,民营企业进来后,能不能赚钱,不取决于民营企业本身,而取决于国家的政策。吸引民间资金进入铁路的问题长期以来没有解决,将来也要看铁路改革的深度、程度和将来运营的情况。不排除个别线路,比如蒙西铁路走出了社会投资的良好开端,但是我们不可能拿出这么多线路做尝试,毕竟是一个大的系统。”

  之前微博上也流传了一个段子,铁道部2万多亿的负债,如果均摊到每一个老百姓身上,每个人要掏出将近2000块帮铁道部买单。当然段子只是一个玩笑话,对于各方关注的铁道部原有债务处理,我们仍在期待有进一步的解决方案出台。王学东代表认为,为了更有利于铁路政企分开,铁道部的负债有可能被国家拿走,以便于改革后成立的铁路总公司能够轻装上阵。不过他也分析,未来票价上涨可能很大:“从目前的运营的成本情况来看,如果在下一步铁路的货运、客运价格如何不上涨,对企业来说相当困难。当然老百姓的心态大家都是不愿意上涨,因此我觉得在这个问题上应该有一个平衡点,或是逐步解决的过程。但是涨要看怎么涨?涨是肯定的,物价本身在上涨,要看涨的幅度大家能否承受,什么时候能承受。在涨的到位的情况下,有可能做到自负盈亏,在不到位的情况下,国家有可能还要提供一些补贴。”

版权说明: 转载须经版权人授权并注明来源。联系电话:010-56807262

编辑:杨锦萱

央广推荐